In vielen Landkreisgemeinden ist die Nachfrage nach Baugrundstücken seit Jahren größer als das Angebot. Gleichzeitig zögern immer mehr Kommunen, neue Baugebiete auszuweisen. Denn Flächenfraß und Zersiedelung stehen im krassen Gegensatz zu Leerständen und Baulücken innerorts. Innenentwicklung und Nachverdichtung sollen hier Abhilfe schaffen. Doch das scheitert oft genug daran, dass Eigentümer nicht willens sind, ihre Grundstücke zu bebauen oder an Bauwillige zu verkaufen.